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          如今,总书记提出的“经常上网看看?#20445;?#24076;望领导干部们能拿出游子“奔团圆”的勇气,将困难和拖延化作只争朝夕的紧迫感——经常上网看看。

        哲言:网络问政织就造福人民之网

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        学习有理丨打好治水拳 决胜剿劣战

        来源:浙江在线
        作者:浙江省委党校省情研究中心    责任编辑 张韬
        2017年03月28日 07:22:06

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        在这场没有硝烟的“剿劣战”中,我们既要有钢铁般的意志和决心,更要科学灵活运用各种战略战术。总结3年多来浙江治水?#23548;?#19981;仅形成了当代浙江治水精神,还形成了一整套经验、做法。打赢劣Ⅴ类水剿灭战,还须依靠治水精神,还须打好治水拳法。

          剿灭劣Ⅴ类水,是我省践行新使命新要求新方位的必然要求,是“秉持浙江精神,干在实处、走在前列、勇立潮头”的重大行动,是建设美丽浙江、给后人留一片碧水净土的应有情?#22330;?#22312;这场没有硝烟的“剿劣战”中,我们既要有钢铁般的意志和决心,更要科学灵活运用各种战略战术。总结3年多来浙江治水,不仅形成了当代浙江治水精神,还形成了一整套经验、做法。打赢劣Ⅴ类水剿灭战,还须依靠治水精神,还须打好治水拳法。

          抓纲治水。一引其纲,万目皆张。抓住主要矛盾,就牵住了“牛鼻子”。“五水共治”的决策,从治水这个解决当下?#20064;?#22995;?#20174;?#26368;强烈的江河湖水污染的具体突破口切入,进而倒逼决定浙江未来经济发展竞争力的整个经?#23186;?#26500;的转型升级,建设好“两富”“两美”浙江。这是运用马克思主义矛盾?#27835;?#27861;解决?#23548;?#38382;题,运用抓突出矛盾?#24179;?#20840;局工作的典型策略。浙江抓纲治水,思路非常清晰:

          首先,明确把“五水共治”作为转型升级系列组合拳的最主要招法,反复强调要念好“拆治归”三字经,治就是“五水共治”。

          第二,在“五水共治”中,又以治污先行。浙江省明确要求突出重点、扭住要害,竖起治污水这个“大拇指”。

          第三,治水各个?#26041;?#37117;有明确重点。比如,治污水以汰劣为要,浙江明确提出清 “三河?#20445;?#20840;面消灭垃圾河,全面消灭黑?#26144;?#27827;。三年来,水体感官污?#20928;?#26412;消除。今年,又进一步提出要打好劣Ⅴ类水剿灭战。抓纲治水抓住重点、统筹兼顾,充分体现了“五水共治”对马克思主义辩证法的智慧?#23548;?/p>

          转型治水。浙江“五水共治?#20445;?#26082;是用治水倒逼转型升级的过程,也主动通过经济社会转型发展,把握好?#24179;?#20379;给侧结构性改革这个科学治水的“衣领子?#20445;?#20174;源头上解决好产生水问题根源的过程。

          首先,关停并转对水体污染影响较大的一二产业。抓工业产业整治,特别是重点抓好铅蓄电池、电镀、印染、造纸、制革、化工6大重污染行业和地方特色行业整治。抓农业产业治理,全面完成规模化畜禽养殖场整治,关停淘汰养殖户近40万,生猪存栏?#30475;?#26368;高时的1300万?#26041;?#33267;600万头。

          与此同时,浙江大力发展信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备、文化产业等战略性新兴产业,坚定不移地走绿色生态发展之路,大力发展生态农业、生态工业、生态旅?#25105;?#21644;养生养老、创意产业等绿色产业,实现了生产发展、生活富裕和生态优美的良性循环。这些举措跳出?#23435;?#27835;水而治水的闭环,从根本上为治水提供了长远解决之策,跑出了转型升级的加速度。

          责任治水。浙江治水是干在实处的治水,最关键的是把治水责任落到了实处。在浙江,最具鲜明特色的是“?#26144;?#21046;”。

          早在2008年,湖州市长兴县率先试行“?#26144;?#21046;”。2013年11月,浙江省委、省政府出台了《关于全面实施“?#26144;?#21046;?#20445;?#36827;一步加强水环境治理工作的意见》。依据河道分级情况,浙江省建立了省级、市级、县级、乡(镇)级一直到村级的五级“?#26144;ぁ?#20307;系,实现了“?#26144;?#21046;”全覆盖。全省配有6名省级?#26144;ぁ?99名市级?#26144;ぁ?688名县级?#26144;ぁ?6417名乡镇级?#26144;ぃ?#21508;村、社区也相应配备了?#26144;ぁ?#25454;统计,全省共有各级?#26144;?.1万名。

          “?#26144;?#21046;”是浙江省“五水共治”管理体制改革创新最为典型的表?#20013;问劍?#36890;过明确各级党政主要负责人和基层党?#22791;?#37096;担任“?#26144;ぁ保?#20351;各河流、河道的整治和管理明确到了具体的点、责任明确到了具体的人。“?#26144;ぁ?#20204;?#35328;?#20219;扛在肩上,把治水与工作直接挂?#24120;?#23454;现河道水质与水环境的?#20013;?#25913;善,他们功不可没。

          工程治水。治水的过程?#24425;?#24037;程建设的过程,没有牢固的工程作为保?#24076;?#27835;水就会成为无本之木、无根之基。在“五水共治”过程中,治污水重点要抓好清三河、两覆盖、两转型?#29615;?#27946;水重点抓好?#38752;狻?#22266;堤、扩排工程建设;排涝水重点抓好?#38752;?#22564;、疏通道、攻强排工程建设;保供水重点抓好开源、引调、提升工程建设;抓节水重点抓好改装器具、减少漏损、再生利用和雨水收集利用。

          全省实施了“十百千万治水大行动?#20445;?#24314;设蓄水调水排水等骨干型枢纽工程,除险加固水库、海塘河堤,整治疏浚黑河、臭河、垃圾河,清疏给排水管道,增加入海、城?#24515;?#28061;应?#40763;顆牛?#26426;?#29275;?#33021;力。通过以工程建设为保?#24076;?#23545;治水工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任具体化,实现了步步为营、稳扎稳打的?#24179;?#25928;果。同时,这些公共工程也起到了拉动投?#24066;?#27714;、促进经济发展的效果。

          科技治水。“五水共治?#22868;?#26159;一个复杂的经济社会发展过程,?#24425;?#19968;个考验?#38469;?#27700;平的过程,处处离不开科技的支撑。浙江省市县三级科技部门坚持“打头阵、当先锋、做尖兵?#20445;?#20027;动征集?#38469;?#38656;求,研究?#24179;?#27835;水?#38469;?#38590;题,有效形成了科技治水的工作合力。全省共征集“五水共治?#22868;际?#38656;求50余项,科技成果56项,建立了50余名的治水专家库。“城镇污水处理厂稳定达标关键?#38469;?#30740;究及工程示范”“钱塘江饮用水源敏感物质甄别、毒性安全及防控措施研究”“水晶加工装备提升、废水处理、废渣利用?#38469;酢薄?#39640;负荷地下渗?#23435;?#27700;处理复合?#38469;酢薄?#28129;水水产养殖水污?#31350;?#21046;?#38469;酢?#31561;重大科技项目已经应用到治水第一线。

          此外,浙江省还建立完善了“五水共治”标准体系,加强“五水共治”信息化建设,一批治水关键?#38469;酢?#20849;性?#38469;酢?#36866;?#24605;际?#24471;以研发、攻关和应用,充分发挥了科技对“五水共治”的有力支撑作用。

          法治治水。没有规矩不成方圆。“五水共治”必须在制度管根本管长远上下功夫。

          一是健全法律法规。重视环境立法,仅污染防治方面就出台了《浙江省综合治水若干规定》等20多部法规规章。“五水共治”开?#25346;?#26469;,又出台了畜禽养殖污染防治等地?#28966;?#31456;,较好地夯实了治水的法治基础。

          二是把治水作为深化法治浙江建设的重要战场。严格环?#25345;?#27861;,坚持日常监管和专项整治相结?#24076;?#28145;入开展各类环保专项行动,重点打击重污染行业企业、饮用水水源保护地、污水处理厂、畜禽养殖污染等存在的环境违法行为。对污染排放?#29616;亍?#19981;符合产业政策或影响群众生产生活的“低、小、散?#36924;?#19994;?#36879;?#31867;小?#22270;?#24037;场依法进行清理整顿。

          三是建立了环保领域非诉案件执行联动配合机制。推动建立了?#23433;?#25191;分离”下政府主导、多部门参与的联动执行机制。治水部门加强了与公检法的联动,对环境违法实行“零容忍?#20445;?#22987;终保?#31181;?#27861;监管高压态势。通过法治的力量,有力地保障和推动了“五水共治”进程。

          示范治水。在?#24179;?#20116;水共治”工作中,典型示范是不可或缺的,这?#24425;?#27993;江“五水共治”工作方法改革创新的重要内容。全省各地都非常重视发挥典型示范作用,更好地推动“五水共治”工作。比如,全省面上以污染最为?#29616;?#30340;浦阳江为突破口,重拳出击,撕开口子,打开工作?#32622;妗?#24120;?#36739;?#22312;垃圾处理上树立三个典型:对山区村实行“新昌模?#20581;保?#23545;集聚村实行“大桥头模?#20581;保?#23545;城郊村实行“同弓模?#20581;保?#36825;对不同类型的村产生了积极的示范效应。

          浙江在省内主要媒体开设治水专栏,多渠道、多?#38382;焦?#27867;宣传各地?#24179;?#20116;水共治”的做法与成效,省市县各级治水办通过简报、现场会等?#38382;?#21152;强典型宣传,既有效地凝聚了治水的正能量,同时为量大面广、情况各异的地方有针对性地提供了指导。

          合力治水。“五水共治”是一项系统工程,必须组织社会各界共同参与、凝聚力量、形成合力。

          注重强化组织领导。浙江省各级党委政府都普遍建立了“五水共治”工作机构,治水工作由党政负责人亲自担任领导小组组长,党委或政府分管领导担任治水办主任。为保证有效统一领导?#23500;櫻?#21508;地都集中抽调了一批专业人员进行集中办公。

          注重健全有效运行机制。制定了省“五水共治”工作领导小组工作规则、成员单位职责分工、工作考核办法、工作督导方?#31119;?#26126;确了治水体制机?#24179;?#35774;的框架、内容和方向,明确了目标指标体系、标准评价体系、考核体系、组织领导体系、多元监督体系,形成了有效的组织工作机制、上下游协调机制、全民参与机制等有效工作机制。

          注重整合各方力量。注重从治水主体上进行多元化?#24179;?#26126;确政府引领、企业主体、公众参与的职能分工,形成了齐抓共管的合力,?#20048;?#25919;府包办“五水共治”的所有事务和“单打独斗、孤军奋战”的做法,构建起“政府—企业—公众”三大主体、三足鼎立、相互制衡的治水格局,形成了凝聚各方力量治水的强大合力。

          舆论治水。“五水共治”作为全省的公共性事件,良好的舆论氛围和一定的舆论压力,对于?#24425;?#24418;成和工作?#24179;?#26377;着相当重要的意义。在?#24179;?#20116;水共治”中,新闻媒体发挥好舆论引导监督作用,对各?#27835;?#26579;现象予以曝光,成为广大干部群众的聚焦点。各地水体污染情况一旦被曝光,当地党委、政府和相关部门迅速出动,落实整改措施,这对污染主体的整改、对政府主管部门的监管来?#25285;?#37117;能促成最高效的整改行为。

          与此同时,各地充分利用各?#20013;?#20256;渠道,广?#33655;?#20837;宣传与“五水共治”相关的法律法规、政策规定,切实增强全社会有关水的法治意识和法治观念,让依法治水、依法用水、依法护水的理念根植在广大群众心中。

          全民治水。“五水共治”最终目的是让群众享受良好的生态环?#24120;?#20307;现的是以人民为中心的发展理念。在“五水共治”中,必须坚持群众路线,把人民群众组织发动起来,听取群众呼声、尊重群众意愿、依靠群众智慧和力量、调动群众积极性。形成全民治水氛围,共同演奏恢宏的时代治水乐章。

          积极组建了各种治水?#21360;?#25252;水?#21360;?#23459;传?#21360;?#24066;民监督团、义工服务队,开展干部带头、群众投劳、村企结对等公益活动,积极?#24230;?#21040;一线治水中去。支持绿色非政府组织和绿色社区创建等方式推动“五水共治?#20445;?#24320;展?#26696;?#30528;?#26144;?#21435;巡河”等活动,广泛吸引全省公众关注治水。加强“五水共治”志愿服务?#28216;?#21644;体?#21040;?#35774;,全省共建立2.67万支治水志愿服务?#28216;椋?#29992;实际行动参与治水。

        标签: 治水;浙江;浙江省;工程建设;污染;工作;整治;法治;关键?#38469;??#38469;?#38656;求

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