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          孟子曰,“得天下有道,得其民,斯得天下矣。得其民有道,得其心,斯得民矣。”互聯網既是社情民意的“晴雨表”,也是改善公共服務的“加速器”,通過網絡問政,織就造福人民的互聯網,不僅是轉變政府職能的必須,更是實現“兩個一百年”奮斗目標的重要保障。

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        雜談丨服務菜農,“白菜地圖”可以做得更好

        來源:南方都市報
        作者:肖俊    責任編輯 錢振霄
        2018年12月31日 10:07:33

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        市容管理權與流動攤販的生存權究竟哪個更重要,始終是城市管理體制沒有解決的難題。

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          對北方的居民來說,冬季儲大白菜是生活中的一件大事。一個攤位每天賣掉幾萬斤大白菜十分稀松平常。不過眾所周知,自然市場總是信息不對稱的,每年冬天都會有某些地方的菜農為上百萬斤賣不掉的大白菜而著急。解決菜農的市場銷售渠道成為各地方政府、各市場主體乃至普通居民都很關心的問題。近日,山東濟南為解決菜農的銷售問題想了個招,為方便菜農賣大白菜,在城區里劃定了50個大白菜直銷點,并將這50個點畫成地圖發放給菜農,讓菜農知曉直銷點的分布,以方便他們定點銷售。這個便利菜農的舉措受到關注,不少媒體對此作了報道。報道中提到的菜農單姓夫婦,兩天就賣了1.6萬斤大白菜。

          確實,賣得這么快,是要感謝“白菜地圖”這個措施。不過,這“地圖”是政府城市管理的一項“便民”措施,背后仍然暗含了“規劃”的本質。從新聞報道的表面內容看,“地圖”方便了菜農和居民,提高了菜農的銷售進度。可是新聞背后隱藏的是另一層信息,即推出“白菜地圖”或許也是為了更好地管理城市市容環境。另外,濟南近千萬人口,僅僅50個直銷點會不會太少?

          在沒有城市管理之前,菜農的銷售方式基本是純自然的方式,會自主選擇人口集中和人流量大的銷售地點。市場本身天然信息不完全、不對稱,買賣雙方都一樣會有自己的理性與非理性選擇。不過菜農作為賣方,處于交易的劣勢一方,銷售不理想一家人生計都成問題,定價的壓力更大。而作為買方的城市居民,屬于交易的優勢一方,可供選擇的銷售點很多,農產品價格高低對生活的影響有限。在城市管理沒有劃定銷售地點的情況下,菜農要么依托城市的超市、集貿市場、批發市場這些準入成本比較高的統一市場,要么采用靈活機動的流動銷售方式規避準入成本。由于成本低,菜農更愿意選擇后一種方式。大量流動攤販給居民帶來方便的同時,也給城市帶來市容管理的難題。

          以往,城市里夏季賣西瓜、冬季賣白菜是生活中常見的景致。然而,在各個城市普遍實行較為嚴格的城市管理規定之后,菜農賣菜、瓜農賣瓜也就沒那么方便了。該不該賦予菜農瓜農以銷售自由?市容管理權與流動攤販的生存權究竟哪個更重要,始終是城市管理體制沒有解決的難題。

          在濟南市推出的“白菜地圖”中,我們可以讀出城管部門的善意,但也能夠明白“放與管”之間的困境。國務院從去年開始在全國推行“放管服”的公共服務改革,筆者覺得“放管服”不僅適用于行政機關,也適用于市場管理。建議在50個直銷點的基礎上,在全市居民較為集中的社區、小區都設置更多常設的和臨時的直銷點,把這些位置信息制作成更方便的手機APP軟件,及時更新信息,讓菜農和居民都可以很方便地下載和使用。如果能夠通過利用現代科技手段改進管理方式,不僅能更好地凸顯服務職能,也能夠由此轉變公眾形象。

        標簽: 菜農;大白菜;直銷;地圖;銷售;居民;城市管理;普通居民;山東濟南;市場主體

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